Промышленная безопасность

Отдел занимается разработкой документов в области промышленной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГОЧС). Разработка этих документов - трудоемкая многоплановая работа, включающая в себя анализ и моделирование возможных аварий, расчеты, составление алгоритмов действий при ликвидации аварии и т.д. Эта работа выполняется опытными высококвалифицированными специалистами, которые используют новейшие программные продукты.

Специалисты отдела разрабатывают следующие виды документов:

  • Декларация промышленной безопасности предприятий

    Декларация промышленной безопасности разрабатывается на основании ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 (ред. от 02.07.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

    Декларация промышленной безопасности подлежит обязательной разработке организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116 (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).

    Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

    Разработанная декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Далее декларация промышленной безопасности передается на экспертизу в экспертную организацию, которая выдает заключение.

    Заключение экспертизы промышленной безопасности (далее -заключение) представляется ее заказчиком для внесения в Реестр, в территориальный орган, осуществляющий функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на закрепленной за ним территории, по местонахождению объекта экспертизы промышленной безопасности. Срок действия декларации промышленной безопасности – 10 лет.

  • План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах

    План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах разрабатывается на основании постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 года № 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».

    Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (ранее - ПЛАС/ПЛЛА) разрабатываются для опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов

    Срок действия планов мероприятий составляет:

    • а) для шахт угольных и объектов, на которых ведутся горные работы в подземных условиях - 6 месяцев
    • б) для объектов, на которых ведутся открытые горные работы или работы по обогащению полезных ископаемых - 1 год
    • в) для объектов I класса опасности - 2 года (за исключением объектов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта)
    • г) для объектов II класса опасности - 3 года (за исключением объектов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта)
    • д) для объектов III класса опасности - 5 лет (за исключением объектов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта)

    Планы мероприятий пересматриваются:

    • а) не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана мероприятий
    • б) не позднее 1 месяца после:
      • - реконструкции, технического перевооружения объекта или внесения изменений в технологию производства
      • - внесения изменений в применяемые при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте методики (методы) измерений или типы средств измерений
      • - внесения изменений в системы управления технологическими процессами на объекте
      • - ввода новых или закрытия отработанных участков горных выработок, внесения изменений в схемы вентиляции на них, а также после изменения путей выхода работников при аварии

    Планы мероприятий утверждаются руководителями (заместителями руководителей) организаций, эксплуатирующих объекты, либо руководителями обособленных подразделений юридических лиц (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях).

    Планы мероприятий согласовываются руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов.

  • Документация системы управления промышленной безопасностью

    Документационное обеспечение систем управления промышленной безопасностью разрабатывается на основании «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2013 года №536.

    Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью применяются к организациям, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II классов опасности.

    Документация системы управления промышленной безопасностью утверждается руководителем предприятия.

  • Раздел «Промышленная безопасность» в составе проектов

    Раздел «Промышленная безопасность» предназначен для анализа и оценки принятого в проекте технологического процесса, вопросов, касающихся решений по обеспечению безопасности ведения работ, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.

    Раздел «Промышленная безопасность» отражает соответствие нормам промышленной безопасности принятых проектных решений, демонстрирует разработанные мероприятия, направленные на повышение уровня промышленной безопасности.

  • Технологический регламент

    Технологический регламент (ТР) разрабатывается согласно Методическим рекомендациям по разработке технологического регламента на производство продукции нефтеперерабатывающей промышленности, которые утверждены приказом Минэнерго России от 30 сентября 2003 года № 393.

    Срок действия технологического регламента - 5 лет.

    При проведении опытного пробега, опробования нового оборудования на действующих производственных объектах с утвержденным технологическим регламентом, а также в случае изготовления опытного образца (опытной партии) изделий или производства продукции, впервые осваиваемой организацией, рекомендуется разрабатывать отдельный технологический регламент; срок действия такого регламента - до 2 лет.

    При наличии незначительных изменений и дополнений, внесение которых не затрудняет пользование регламентом, или при их отсутствии, действие ТР может быть продлено еще на один срок.

    Технологический регламент утверждается техническим руководителем предприятия.

  • Паспорт безопасности опасного объекта

    Паспорт безопасности разрабатывается в соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол от 13.11.2003 № 4, подпункт 5а), на основании приказа МЧС России от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» и приказа МЧС России от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».

    Паспорт безопасности разрабатывается для объектов, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, а также для гидротехнических сооружений в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.

    Паспорт безопасности опасного объекта утверждается руководителем объекта, согласуется руководителем Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

    Срок действия паспорта безопасности опасного объекта – 5 лет.

  • Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса

    Паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса составляются субъектами топливно-энергетического комплекса на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона №256 «О безопасности топливно-энергетического комплекса», принятого Государственной Думой 6 июля 2011 года и одобренного Советом Федерации 13 июля 2011 года.

    Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

    Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму, сформированным в субъекте Российской Федерации.

  • Паспорт территории потенциально опасного объекта

    Паспорт территории потенциально опасного объекта - единый электронный документ, созданный для информационной поддержки оперативных дежурных служб Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), характеризующий риски на территории потенциально опасного объекта в условиях повседневной деятельности при угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций.

    Практическая разработка паспорта территории потенциально опасного объекта заключается в детальном прогнозировании обстановки, которая может сложиться при угрозе или возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, оценке разрушений, потерь и выработке решений по ликвидации последствий.

    Согласование паспорта территории потенциально опасного объекта осуществляется с соответствующими КЧС и ОПБ объекта. Утверждается паспорт территории руководителем организации.

    Разработанные паспорта принимаются комиссией. В состав комиссии включаются представители территориальных органов МЧС России, органов управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, органов государственной власти и местного самоуправления. Результат приемки оформляется актом.

  • Паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

    Паспорт безопасности разрабатывается на основании приказа МЧС России от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» и приказа от 25.10.2004 № 484 «Об утверждении Типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

    Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается для административно-территориальных единиц: республики, края, области, муниципального образования и населенного пункта (города).

    Паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований утверждается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования по согласованию с территориальным органом МЧС России по субъекту РФ и КЧС органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

    Срок действия паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования – 5 лет.

  • Паспорт объекта с массовым пребыванием людей

    В соответствии с Федеральным Законом от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указом Президента РФ от 15 февраля 2006 года №116 «О мерах по противодействию терроризму» и поручением Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2007 года №262-225, а также в целях создания электронной базы объектов критической инфраструктуры антитеррористическая комиссия городского округа город Уфа Республики Башкортостан 23 января 2008 года приняла решение «О разработке паспортов объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

    Разрабатывать паспорта объектов обязаны организации с массовым пребыванием людей, а именно:

    • - театры, кинотеатры, дворцы и дома культуры, цирки
    • - школьные и дошкольные учреждения, вузы, сузы
    • - лечебные учреждения, гостиничные комплексы
    • - аэропорты, вокзалы, автовокзалы
    • - дворцы спорта, стадионы, спортивно-оздоровительные комплексы, дома физкультуры, спорткомбинаты, крытые бассейны, ипподромы
    • - культовые здания религиозного значения
    • - объекты торговли и развлечения общей площадью свыше 1000 кв.м, торгово-развлекательные, торгово-сервисные комплексы, предприятия розничной и оптовой торговли, развлекательные комплексы (в том числе с предприятиями общественного питания)

  • Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

    Раздел «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» разрабатывается на основании:

    • 1. Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
    • 2. ГОСТ Р 55201-2012 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства».
    • 3. СП 11-112-2001 Свод правил по проектированию и строительству «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований».

    Решения по ИТМ ГОЧС в составе проекта строительства подлежат обязательной государственной экспертизе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в экспертных органах МЧС России.

    Раздел ИТМ ГОЧС разрабатывается в составе градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, а также объектов использования атомной энергии, особо опасных и опасных производственных объектов, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны на территории Российской Федерации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

    «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ИТМ ГОЧС) – это документ, который содержит перечень мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций (ЧС) и уменьшение риска их возникновения, обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, снижение материального ущерба от воздействий ЧС техногенного и природного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий, диверсий или террористических актов на рассматриваемой территории или объекте.

  • Положение о пропускном режиме

    Практическое решение вопросов, связанных с организацией пропускного режима, оформляется в виде «Инструкции о пропускном режиме». Указанная инструкция должна определять систему организационно-правовых охранных мер, устанавливающих разрешительный порядок (режим) прохода (проезда) на объект (с объекта).

    При разработке положения о пропускном режиме определяются виды и группы пропусков, которые будут действовать на предприятии.

    На крупных предприятиях, как правило, устанавливается несколько видов пропусков. Это могут быть постоянные, временные, разовые и материальные пропуска. Образцы бланков пропусков разрабатываются администрацией объекта. По своему внешнему виду и содержанию пропуска должны отличаться друг от друга и обладать некоторыми степенями защиты. Все виды пропусков, за исключением материальных, оформляются и выдаются бюро пропусков (или иным подразделением) по письменным заявкам. Виды пропусков определяются в зависимости от специфики предприятия.

  • Проведение исследования устойчивости функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени

    Проведение исследования устойчивости функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени разрабатывается для организаций на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2012 года № 430 «О планировании и проведении мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций Республики Башкортостан в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени».

  • План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для организаций и муниципальных образований

    План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для организаций

    План ЛРН и Календарный план разрабатываются в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 15.04.2002 № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», приказом МЧС России от 28.12.2004 № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», приказом Министерства природных ресурсов РФ от 03.03.2003 № 156 «Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации».

    Сроки действия Плана ЛРН организаций:

    • - объектового и местного уровня – 3 года
    • - территориального уровня – 4 года
    • - регионального и федерального уровней – 5 лет

    В организациях, имеющих опасные производственные объекты, должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (План ЛРН), разработанный и согласованный в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

    План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для муниципальных образований

    План ЛРН и Календарный план разрабатываются в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 15.04.2002 № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; приказом МЧС России от 28.12.2004 № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», приказом Министерства природных ресурсов РФ от 03.03.2003 № 156 «Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации».

    План утверждается территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации и КЧС органа местного самоуправления по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, территориальным органом Министерства природных ресурсов и экологии РФ; территориальным органом Министерства сельского хозяйства РФ.

    Сроки действия Плана органа местного самоуправления – 4 года.

    Планы КЧС органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее – Планы органов местного самоуправления) разрабатываются в территориальных подсистемах РСЧС, создаваемых в субъектах Российской Федерации.

  • План гражданской обороны объекта экономики

    План гражданской обороны разрабатывается на основании:

    • 1. Указа Президента РФ № 643 от 08 мая 1993 года «О гражданской обороне».
    • 2. Указа Президента РФ № 784 от 27 мая 1996 года «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации» (в редакции от 08 мая 2005 года № 531).
    • 3. Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне».
    • 4. Постановления Правительства РФ № 804 от 26 ноября 2007 года «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации».
    • 5. Приказа МЧС России «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» от 14 ноября 2008 года № 687.
    • 6. Приказа МЧС России от 16 февраля 2012 года № 70 «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)»; зарегистрирован в Минюсте России 27 марта 2012 года №233622.

    План гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) представляет собой комплекс документов, в которых на основе оценки возможной обстановки детализируется решение соответствующего руководителя гражданской обороны по реализации мероприятий; действиями органов управления и сил гражданской обороны намечаются целесообразные способы и последовательность выполнения важнейших оперативных задач, порядок взаимодействия, организации всех видов обеспечения и управления мероприятиями гражданской обороны.

  • План повышения защищенности критически важного объекта

    План повышения защищенности критически важного объекта разрабатывается на основании «Методических рекомендаций по разработке планов повышения защищенности критически важных объектов, территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», утвержденных Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28 декабря 2011 года.

    Разработку Плана организует руководство объекта.

    План повышения защищенности критически важного объекта составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры.

    План утверждается руководителем объекта, согласовывается с главными управлениями МЧС России и МВД России по субъекту Российской Федерации, управлением ФСБ России по субъекту Российской Федерации (по месту расположения объекта).

  • План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

    Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера разрабатываются согласно методическим рекомендациям по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для территорий и объектов, утвержденных Заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайной ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18 августа 2003 года.

    Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера разрабатываются в городах, сельских районах, других административно-территориальных образованиях и на объектах экономики.

    Согласование осуществляется как на уровне разработчиков отдельных разделов и приложений плана, так и на уровне вышестоящих и взаимодействующих структур управления.

    План утверждается руководителем объекта экономики, согласовывается с управлением по делам ГОЧС города, района.

    Корректировка плана осуществляется органами управления ГОЧС и соответствующими КЧС в порядке и сроки, установленные старшим начальником, но, как правило, 1 раз в год (до 1 февраля). Переработка - 1 раз в 5 лет.

  • Паспорт антитеррористической защищенности объекта

    Паспорт антитеррористической защищенности объекта разрабатывается на основании:

    • 1. Указа Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 года №1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом».
    • 2. Федерального закона №130 от 25 июля 1998 года «О борьбе с терроризмом» (в редакции от 07 августа 2000 года ФЗ №122, от 21 ноября 2002 года ФЗ №144).
    • 3. Федерального закона № 35 от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» (с изменениями от 27 июля 2006 года, 8 ноября, 22, 30 декабря 2008 года, 27 июля, 28 декабря 2010 года.)

    Паспорт антитеррористической защищенности объекта -информационно-справочный документ, отражающий сведения о соответствии объекта требованиям по его защите от актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений.

    Паспорт антитеррористической защищенности утверждается руководителем объекта и проходит согласование в территориальных органах МВД, ФСБ и МЧС РФ.